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強化政治引領 傳承優良傳統 續寫雙擁華章

2020年10月20日,全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在北京召開。當日,北京傳回喜訊,我市再次被命名表彰為全國雙擁模范城,實現了“九連冠”。

連續九次榮獲“全國雙擁模范城”稱號……連續九次榮獲“全省雙擁模范城”稱號……一塊塊獎牌金光閃閃,閃耀著新時代軍民同呼吸、共命運、心連心的璀璨光芒。

有一首歌,始終回旋在人們心頭,久唱不衰,這,就是雙擁共建之歌;有一種情,時刻凝結在大家胸中,難舍難分,這,就是軍民魚水情。

陜西是雙擁工作的發祥地,西安市作為省會城市,有責任、有使命把這一光榮傳統傳承好、發揚好。作為全省雙擁工作的重要陣地,西安駐軍數量多、體量大、兵種廣、規格高,雙擁工作傳統久遠,社會基礎廣泛,軍地軍民雙擁意識濃厚,雙擁模范城早已經成為西安的政治品牌和城市名片。自今日起,我們將從政治鑄魂、宣教育人、尊崇傾情、團結共進四個篇章,闡述我市雙擁工作的發展與成就。

雙擁工作是黨的政治工作的重要組成部分。從1991年成立西安市雙擁工作領導小組以來,全市各級黨委、政府和駐軍單位始終把雙擁工作作為政治工程、黨委工程、主官工程,注重強化政治引領,不斷強化理論武裝,持續強化組織領導,加強機制創新,凝聚軍地合力,大力推動全市雙擁工作緊扣時代發展要求,與時俱進,創新發展。


堅持用黨的創新理論  引領雙擁實踐


2016年,我市第八次榮獲“全國雙擁模范城”和“陜西省雙擁模范城”以來,市委、市政府堅持以習近平總書記關于雙擁工作的重要論述精神為根本遵循和方法指針,堅持用黨的創新理論引領雙擁實踐,始終保持了雙擁工作的強大政治生命力。

堅持用習近平總書記總結提出的“10個好傳統”重要實踐經驗指導雙擁工作,融會貫通于籌劃布局。自覺用習近平總書記時任福建省領導期間總結提出的“黨政一把手兩手抓”“雙擁工作向打仗聚焦”“雙擁共建堅持共學雷鋒、共建社會主義精神文明、共同繼承發揚古田會議精神”等國防動員和雙擁共建工作10個傳統,對照、校正我市雙擁工作的思路、布局和舉措,謀劃提高新時代雙擁工作的格局和水平。

堅持用習近平總書記關于國防和軍隊改革重大決策部署統籌軍地發展,融會貫通于生動實踐。認真學習領會新時代國防和軍隊歷史性變革賦予雙擁工作的重大使命,始終堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,切實做到“抓經濟同步固國防、搞建設同步興武裝、謀發展同步強戰備”,全面提高新時代軍地聯合備戰打仗能力,不斷強化擁軍支前、備戰保障、強軍服務的能力,積極探索全要素、多領域、高效益軍民合作發展之路。

堅持用習近平總書記關于雙擁工作的重要論述強化政治自覺,融會貫通于學深做實。堅持在中心組學習和每年黨委議軍會、軍地座談會、黨管武裝會等重要時機,系統學習黨的十八大以來習近平總書記關于國防軍隊建設、軍政軍民團結、退役軍人事務工作等重要論述和指示批示精神,認識和推進雙擁工作,著力把雙擁工作的特有政治優勢、橋梁紐帶作用,轉化為科學務實的發展構想和綠色健康可持續發展的制度保障,為軍地共建共進注入蓬勃力量。


始終以強化機制建設  推動雙擁工作


一套好機制,是推工作的反應堆、能量池。多年來,市委、市政府始終把機制建設作為推動和深化雙擁工作的重要保障,不斷健全完善、筑牢用實“三項機制”,切實增強了雙擁優良傳統的凝聚力。

我市始終堅持市委、市政府主要領導擔任領導小組組長、第一副組長,警備區司令員、政委和四大班子分管副職悉數參與,切實強化組織領導機制,這樣的政治傳統一直傳承至今。為了更好統籌推進各項工作,2019年又增補市委秘書長、市政府秘書長為副組長,并結合機改實際,將成員單位調整充實至37個,2020年又進一步調整充實至58個,切實壯大隊伍、加強力量。

在實際工作中,堅持結合工作實際不斷細化領導小組各成員單位的職責分工和具體任務,僅2019年就先后4次梳理職責、2次征求意見,及時上報市委研究審定。不斷優化工作舉措,持續發揚“有事無事常來往,大事小事多商量”的雙擁聯絡議事傳統,不斷完善各級各類雙擁工作聯席會議、重大會議、定期會議議事機制,四年來召開領導小組全體會、黨委議軍會、雙擁聯席會、軍地座談會、雙擁專題會等120余場次,及時研究部署重要工作事項、解決工作中遇到的新情況、新問題,有力增強了議事協調的靈活性、及時性、經常性,有效密切了軍政軍民關系。

同時,堅持市雙擁工作領導小組辦公室與西安警備區合署辦公,并結合各自職能分工,在總結以往工作經驗的基礎上,各有側重摸索建立制度體系,強化工作運行機制。警備區堅持以擁軍支前為核心,備戰保障為重點,著力研究制定軍地聯合國防動員、軍事斗爭聯合準備、重大演訓聯合保障、擁政愛民聯合督查等方面制度。市雙擁工作領導小組辦公室著力完善雙擁工作聯席會議、情況通報、檢查督導、工作總結、檢驗評估等相關制度,確保了各方面工作制度完備、銜接順暢、推進有力。


持續以長遠統籌謀劃  驅動雙擁發展


不謀全局者,不足謀一域。全國開展創建考評雙擁模范城活動以來,我市始終著眼雙擁工作規范化、制度化、常態化,堅持做到“三個納入”,推動各級牢牢把雙擁工作刻在心上、扛在肩上、抓在手上,切實增強雙擁工作的創造力。

在籌劃制定《西安市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》時,將“強化國防動員體制”“依托第四軍醫大學(現空軍軍醫大學)科研力量,加快生物醫藥研發”“積極推進航空航天、軍工領域的新材料產業發展”“建設國防科技創新載體”“推動實現退役軍人高質量就業”等內容納入全市經濟社會發展和駐軍部隊建設總體規劃。通盤考慮、系統推進,確保雙擁工作始終圍繞大局、緊扣大局、服務大局,軍地建設實現一體謀劃、共同發展。

始終自覺堅持“軍隊的事特事特辦、馬上就辦、辦就辦好”的傳統,對雙擁范圍的事,實行動態化清單制管理,定期碰頭研判,提出剛性要求,限期整改落實。切實把雙擁工作納入各級黨委政府重大決策部署和專項財政支出,不斷加強經費保障,除基本建設資金、落實優待撫恤及主要慰問活動等大項開支外,要求區縣日常雙擁工作辦公經費年均不少于20萬元且逐年遞增。四年來,全市圍繞雙擁工作累計投入工作經費超過1200余萬元,有力保障了各項工作和活動的順利開展。

把雙擁工作納入各級年度目標責任考評和領導干部選拔任用,始終堅持年初有計劃、年中有檢查、年末有考評、年度有述職。把雙擁工作作為固定內容列入政府年度工作目標,形成各級“主要領導主責主抓、分管領導跟進督辦、部門領導對標落實”的工作模式。將雙擁創建與領導干部選拔任用緊密掛鉤,推動雙擁工作真落地、見實效。結合新頒布的全國和全省《雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》和《考評標準》,加大了雙擁在綜合考評中的分值權重,進一步壓實了各級雙擁工作責任。

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